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陕西省政协常委、我校九三学社委员会主委雷秀娟在省政协常委会上为我省经济高质量发展建言献策

[发表时间]:2021-06-30 [浏览次数]:

6月28-29日,陕西省政协十二届常委会第十八次会议在西安召开,会议围绕“推动我省经济高质量发展”进行专题议政协商。10位省政协常委和委员在大会上作交流发言,陕西省政协常委、我校九三学社委员会主委雷秀娟在省政协常委会上以《关于推动陕西科教优势转化的建议》为题为我省经济高质量发展建言献策。主要内容如下:

陕西是科技大省、高教大省、国防军工大省,科教资源丰富、优势明显,然而其优势和潜能未真正转化为经济优势、产业优势和发展优势。究其原因,主要是产学研分割隔离、自成体系,科技与经济“两张皮”。一是高校评价导向有偏差,科技成果难转化。由于高校管理体制机制等障碍,高校科研人员往往重学术、轻应用,重评奖、轻效益,重成果鉴定、轻成果转化,对科技成果的市场前景、研发、推广及科技成果产业化过程中的成本和收益并不关心,无法迎合产业发展和消费者需求,导致大量辛苦研发的科技成果不具有实际应用价值,科技与产业脱节问题突出。二是企业合作积极性不高,产教融合难深入。在推进产教融合过程中,部分企业对产品与项目开发兴趣较高,对技术创新平台和实验室的资金投入缺乏动力;热衷于利用高校培养高素质的员工,对与高校合作共建生产性实训基地缺乏兴趣;热衷于推进产业转型升级和驱动产业结构优化,对参加高校教学设计、课程设置、专业规划等缺乏积极性。三是财政投入政策不完善,创新活力难激发。投入方向不合理,政府采购多面向成熟产品,对新产品、新技术采购支持不足;投入结构不合理,成果转化投入比例偏低,致使大量科技成果束之高阁;投入方式不够规范,对科技产业发展激励不足。为此,建议:

一、明确定位,强化科教优势转化的观念基础。企业的定位是:“生产、知识、智力”的集合体,是以科技为先导、以人才为基础、以产品为支柱、以市场为导向的科技生产经营型主体,是把各种投入要素转变为市场所需要的产品和服务的资源转化体。大学的定位是:“教育、科研、开发”的综合体,现代大学应该把智力再生产、知识再生产和物质再生产有机结合起来,直接或间接参与企业的物质再生产过程。科研院所的定位是:“科研、智能、经营”的结合体,不是纯粹产出科研成果的单位,虽然有从事基础研究、应用研究、技术开发的不同领域,但主体应面向经济建设的主战场。

二、创新机制,构建科教优势转化的体制基础。构建利益耦合机制。鼓励高校与企业在科技研发与成果转化中,利用产业投资基金,共建成果转化基地与技术实验室;强化大学科技园的孵化功能,发展“实验室经济”,开办“窗口”企业,缩短高校科研人员与企业和市场的距离。强化政策激励机制。细化落实“金融+财政+土地+信用”的政策激励,鼓励企业投入资本、管理、技术等要素,使企业真正成为技术创新的主体,扎实推进产学研融合。完善绩效评价机制。完善企业内部绩效评价体系,将产学研融合与职位提升、评先评优和绩效奖励挂钩;完善高校科研考评体系,将产学研融合中的科技成果转化、应用型技术研发、技术咨询与服务等与年终绩效考评和职称评定挂钩。

三、完善政策,夯实科教优势转化的财政基础。加大投入力度。陕西作为教育大省,应把教育放在优先发展的战略地位。政府要加大对教育的财政投入,创新教育融资平台,吸纳社会资金,引导教育事业健康发展。突出投入重点。加大对重点高校、重点产业和重点项目的投入,集中攻克一批拥有自主知识产权、市场分析可靠、产业关联度大、对提高核心竞争力有现实意义的项目。对地方经济发展急需而高校又具备开发研究能力的项目,可通过设立政府基金方式提供科技创新的资金支持。改革投入方式。通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式,支持市场机制不能有效解决的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究等公共科技活动。